近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見》。這一決定標(biāo)志著未來超大特大城市城中村改造將成為城市更新的一項(xiàng)重要工作。超大特大城市積極穩(wěn)步實(shí)施城中村改造，對改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　首先，城中村改造是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的一項(xiàng)重要任務(wù)。根據(jù)國家發(fā)改委的規(guī)劃，城中村改造將成為2021年和今后很長一段時(shí)間各城市，尤其是超大特大城市的一項(xiàng)重要任務(wù)。這是為了推進(jìn)以老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村等為主要內(nèi)容的城市更新行動(dòng)，將一批城中村改造為城市社區(qū)或其他空間，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　其次，城中村改造是改善民生的需要。城中村是城市包圍的村莊，居住條件較差，設(shè)施配套不足。通過城中村改造，可以補(bǔ)齊城中村城市設(shè)施短板，改善民生，提高居民的居住水平和居住質(zhì)量，使城中村更宜居。

　　第三，城中村改造是擴(kuò)大內(nèi)需的需要。通過城中村改造，可以在城中村布局更多的住宅，或者工業(yè)、商業(yè)、教育、醫(yī)院、養(yǎng)老設(shè)施等，滿足各城市對不同房地產(chǎn)形態(tài)的需求，補(bǔ)足城市發(fā)展短板，達(dá)到擴(kuò)大內(nèi)需，優(yōu)化房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)的目的。預(yù)計(jì)城中村改造投資規(guī)模將超過萬億元。

　　最后，城中村改造是促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的需要。通過城中村改造，可以實(shí)現(xiàn)城中村面貌的大幅改觀，增加適老和適小設(shè)施，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合、居業(yè)聯(lián)動(dòng)，形成城鄉(xiāng)融合、一片欣欣向榮的美好景象。城中村有望成為城市的新地標(biāo)或城市名片，為城市帶來更好的品牌效應(yīng)。

　　然而，城中村改造涉及城中村居民的重大利益訴求和城市的高質(zhì)量發(fā)展，面臨著問題較多、難度較大的挑戰(zhàn)。因此，建議在城中村改造中做好以下幾點(diǎn)工作：

　　首先，堅(jiān)持“民生優(yōu)先，多方兼顧”原則。在城中村改造中，既要滿足居民的現(xiàn)實(shí)需求，又要考慮他們的長遠(yuǎn)生計(jì)。要兼顧短期利益與長期利益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益與生態(tài)效益的結(jié)合，根據(jù)城市功能定位與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，制定城中村改造規(guī)劃，以市場化為主導(dǎo)、多種業(yè)態(tài)并舉的方式進(jìn)行開發(fā)運(yùn)營。

　　其次，要統(tǒng)籌籌措城中村改造的資金。城中村改造的資金應(yīng)在全市范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)籌，多方籌措。可以通過財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)資本積極參與等方式，確保資金的可持續(xù)運(yùn)營。

　　第三，要結(jié)合各城市的更新政策進(jìn)行城中村改造。各城市應(yīng)根據(jù)自身規(guī)劃和民生需求，提供更多的商品房、保障性住房等，滿足居民的需求。對于歷史文物保護(hù)區(qū)，要注意保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，修舊如故。同時(shí)，可以結(jié)合改善“平急兩用”公共設(shè)施，促進(jìn)旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　最后，要結(jié)合農(nóng)宅確權(quán)頒證進(jìn)行城中村改造，并做好社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估與防范。由于農(nóng)宅是農(nóng)村家庭擁有的最大資產(chǎn)，城中村改造的難度較大。因此，要提前做好風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，確保改造工作的順利進(jìn)行。

　　總之，城中村改造將成為超大特大城市城市更新的一項(xiàng)重要工作，對改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。我們建議在城中村改造中堅(jiān)持“民生優(yōu)先，多方兼顧”原則，統(tǒng)籌籌措資金，結(jié)合各城市更新政策，以及結(jié)合農(nóng)宅確權(quán)頒證進(jìn)行改造，并做好社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估與防范。相信通過我們的共同努力，城中村改造將為城市帶來更好的發(fā)展機(jī)遇和可持續(xù)發(fā)展。